国家信访局门户网站　www.gjxfj.gov.cn日期： 2014-12-12 来源： 国家信访局

北欧中华网报道：2014年11月21日，国家信访局会同国土资源部、农业部组成督查组，就辽宁省锦州市凌海市翠岩镇孟某某等人来访反映的问题，通过听取汇报、查阅资料、面见信访人、实地查看、随访村民、与相关业务部门和镇村负责人核实情况、约谈凌海市委主要领导等方式进行了实地督查。

一、基本情况

信访人孟某某，女，农民，住辽宁省锦州市凌海市翠岩镇。

2014年3月、4月，孟某某等人通过走访向国家信访局反映，翠岩镇石哈山村(由石哈山屯和代往屯合并而成)村主任张某通过虚报人口骗取国家征地补偿金，有本村户口的村民却得不到合理补偿;用黑社会势力镇压老百姓，强行播种村里土地2900亩;政府拨付该村的新生儿安置金和应急处置金350万元至今不知去向;谎报库区移民安置户数，私自损毁该村100多亩耕地，套取国家500多万补偿金;在2013年换届选举时，以1000元一张选票贿选等问题。凌海市委领导曾会同市纪委、移民局、信访局、翠岩镇等部门对信访人进行联合接待，并将此案交办给市纪委。市纪委成立了调查组，对信访人反映的5个问题进行了调查，形成了初核报告。

二、核查情况

一是关于通过虚报人口骗取国家征地补偿金，有本村户口的村民却得不到合理补偿的问题。经核查，代往屯为加快征地拆迁进度，擅自给征地后期尚未签约的56户村民给予农机具补贴，每台机器补偿标准为5000元。按照《锦凌水库工程移民安置基本政策和补偿标准》(锦政发〔2009〕47号)文件规定，农机具不在此范围内，不应予以补偿。据此，凌海市纪委认定张某作为村主任，负有调查审核不严，补偿不合规的责任，已由翠岩镇党委取消了其预备党员资格。

二是关于用黑社会势力镇压老百姓，强行播种村里土地2900亩的问题。经核查，根据锦州市水利工程移民局〔2013〕2号文件规定，乡镇可以对库区已征占的土地对外发包。2013年4月，翠岩镇对移民村红线内土地对外发包，面积为2934.57亩，投标采取暗标方式，以村为单位进行。石哈山村代往屯土地由锦州市太和区大齐村村民刘某中标，后刘某转包给杨某。2013年4月30日，村民王某(女)与杨某因土地耕种一事发生纠纷，导致王某倒地送医。经翠岩镇派出所协调双方达成协议，由杨某赔偿王某医药费5000元。王某丈夫景某签字同意。

三是关于政府拨付该村的新生儿安置金和应急处置金350万元至今不知去向问题。经核查，2012年2月，该村开始移民安置工作。锦凌水库移民安置指挥部召开会议决定每个移民村要留不可预见费，主要用于规定时间计划内出生及其他人口变动的补偿、专业承包合同的承包金及利息等的返还，剩余部分进行第二次分配。移民前期工作中，代往屯预留了不可预见费347.12万元，从全屯土地补偿金额中扣除，由凌海市财政局代管，存储在移民资金专用账户。凌海市纪委调查报告中称，待移民工作结束后，再将剩余资金重新分配，并将使用情况进行全村公示。

四是关于谎报库区移民安置户数，私自损毁该村100多亩耕地，套取国家500多万补偿金问题。经核查，2009年初，锦凌水库建设项目开始启动。根据省市相关文件要求，2009年4月，代往屯需要上报移民新村安置具体户数。因无法确定移民动迁后选择移民新村安置还是选择异地安置，所以经市镇研究按照实有305户标准上报安置点户数，省市相关部门据此共审批代往屯移民安置点面积约300亩。由于安置点建房比较便宜等原因，选择外迁的村民陆续返回，要求回安置点安置，加上附属设施建设，安置点土地已不能满足现有需求。2012年11月，凌海市锦凌水库移民安置指挥部对石哈山村代往屯移民安置点“三通一平”及基础设施配套工程公开招标，凌海市第二建筑工程有限公司中标。该公司于11月19日与张某签订协议，将中标项目承包给张某实施。

五是关于在2013年换届选举时，以1000元一张选票贿选问题。经核查，2013年4月25日，石哈山村村委会进行换届选举，共有选民1426人，实际参加选举1385人，张某当选村主任得票726张。2014年2月，凌海市纪委通过走访的方式调查取证了6名村民，均称2013年换届选举期间未收到钱物拉票。后信访人主动召集7名村民作证，均指证张某指使他人以1000元一张选票为自己拉票。经凌海市纪委调查组找张某和中间人调查取证，张某本人和中间人均否认发钱拉选票一事。

三、当地对督查建议的工作情况

督查组针对当地在水库移民、村务公开等方面存在的问题提出了督查建议。对此，锦州市主要领导对该信访事项进行了专题调度，确定由市政府主管移民工作的副市长牵头，凌海市由一名主要领导包案，在最短时间内确保案件及时化解;凌海市成立了由市委书记、市长为组长，市纪委、移民局、信访局、检察院、民政局、翠岩镇参加的领导小组，分别从基层组织建设、移民工作、纪检监察三个方面推进相关工作。目前，相关工作人员已进入该村开展工作。